关于实施新疆高校思想政治理论课建设体系创新计划的通知

新教思政[2016]7号

伊犁哈萨克自治州党委宣传部、教育局；各地、州、市党委宣传部、教育局，各高等学校：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》、中央宣传部、教育部《关于印发<普通高校思想政治理论课建设体系创新计划>的通知》（教社科[2015]2号）和教育部《关于印发<高等学校思想政治理论课建设标准>的通知》（教社科[2015]3号）要求，就我区实施高校思想政治理论课建设体系创新计划有关问题通知如下，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、充分认识加强新疆高校思想政治理论课建设的重要性

思想政治理论课是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位，坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，落实立德树人根本任务的主渠道，是进行社会主义核心价值观教育、帮助大学生树立正确世界观人生观价值观的核心课程。加强思想政治理论课建设，事关中国特色社会主义事业后继有人，事关新疆社会稳定和长治久安。

近年来，各高校认真贯彻落实国家和自治区新课程改革实施方案，全面加强和改进思想政治理论课，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进学生头脑，不断加强马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育。思想政治理论课教学科研机构设置更加规范，教师队伍综合素质不断提高，课程建设和教学改革进一步加强，课堂秩序和教学效果明显改善。思想政治理论课为加强和改进大学生思想政治教育，维护新疆高校改革发展稳定大局作出了重要贡献。

同时，我们必须清醒地认识到，国际范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内社会思想意识更加多元多样多变，新疆境内“三股势力”的渗透破坏不断变换花样，特别是对高校的渗透日益严峻，这都给高校思想政治理论课提出了新要求和新挑战。同时，也存在一些薄弱环节和问题，一些高校对思想政治理论课重视程度不够，相关政策条件保障落实不到位；思想政治理论课教师队伍建设不足，队伍数量质量都不能满足思想政治理论课改革发展需求；教学改革意识不强，教学方法手段创新不够；教师队伍自身教育教学观念、进取意识、责任意识都有待进一步提高等，都需要进一步改进、创新和落实，努力把我区思想政治理论课建设好。

二、新疆高校思想政治理论课建设体系创新计划指导思想、基本原则和总体目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》、《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》精神，全面贯彻党的教育方针，立足坚定大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和“五个认同”，以教材体系、人才体系、教学体系建设为核心，以学科支撑体系、综合评价体系、条件保障体系建设为关键，以推动综合改革创新为动力，以问题为导向，以教育教学实效性为评价标准，推进和落实思想政治理论课在高校立德树人工作中的战略地位，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，强化中华民族共同体意识。

基本原则：坚持理论与实际相结合，注重发挥实践环节的育人功能，创新推动学生实践教学和教师实践研修。坚持教学与科研相结合，加强教学研究，强化马克思主义理论学科和科研对教学的支撑作用。坚持教师讲授与学生参与相结合，注重师生教学互动，充分调动学生学习的主动性积极性。坚持课堂教学与日常教育相结合，积极拓展思想理论教育渠道，创新发挥第二课堂的教育作用。坚持思想政治理论课与专业课相结合，注重发挥所有课程的育人功能，落实全员育人职责。坚持校内与校外相结合，注重资源整合和利用，探索建立全社会关心支持思想政治理论课建设的长效机制。

总体目标：推进教材、教师、教学等方面综合改革创新，编写反映新疆区情和特色的地方教材和辅助教材，建设一支对马克思主义理论真学真懂真信真教的“四好”教师队伍，推广采用富有吸引力感染力的教学方法和现代化多样化的教学手段，构建点面结合、重点突出、载体丰富、协同创新的思想政治理论课建设体系，深入开展社会主义核心价值观教育，加强爱国主义教育、民族团结教育、公民意识教育、法治教育，坚持不懈地推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，不断改善思想政治理论课教学状况，努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。

三、新疆高校思想政治理论课建设体系创新计划重点举措

（一）建立制度保障

1、健全领导机制。高校党委要加强对思想政治理论课教学科研机构的领导，成立思政理论课建设领导小组，高校党委书记是思想政治理论课建设的第一责任人，党委书记、校长和分管校领导要切实负起政治责任和领导责任。完善工作机制，纳入思政评估。一是工作例会制度。校党委（常委）会议、校长办公会每学期至少召开一次专题会议研究工作；二是调研汇报制度。定期到思想政治理论课教学研究机构进行调研或听取工作汇报，帮助解决问题；三是听课评课制度。学校主要领导每学期至少随机深入课堂听课1次以上，分管领导及其他相关领导每学期到堂听课2次以上；四是讲课制度。学校党政主要负责同志每学期至少讲授1次思想政治理论课或形势政策课。

2、健全保障机制。稳定经费投入渠道，不断健全有利于形成工作合力的思想政治理论课建设条件保障体系。各高校要建立思想政治理论课建设专项经费，并逐年增加。本科院校按本硕博在校生总数每生每年不低于20元的标准，高职高专院校按在校生（含中职生）总数每生每年不低于15元的标准列支教师学术交流、实践研修等培养培训费用。确保思想政治理论课教师收入不低于本校教师平均水平。优化思想政治理论课教学科研机构办公环境，配备必要的现代化办公设施，提供充分的教学科研资料，加强信息化建设。

（二）加强机构建设

3、建立马克思主义学院。要结合新疆区情和实际，建设一批在全区有一定影响力和示范作用、教学科研较强的马克思主义学院。全区所有本科院校和有条件的高职高专院校，要加强可行性研究，有效整合资源，成立马克思主义学院。配强配齐班子，班子成员应是中共党员，且从事马克思主义理论学科研究和思想政治理论课教学。

4、加强马克思主义学院建设。按照中宣部、教育部《关于加强马克思主义学院建设的意见》加强全面建设，新疆大学、新疆师范大学要积极做好全国重点马克思主义学院创建工作。逐步形成集马克思主义理论学习教育、研究宣传、人才培养于一体的我区高校思想政治理论课建设重要基地。有条件的高校要积极申报和建设马克思主义理论硕士、博士学位点，积极承担马克思主义理论科学研究、学科建设、研究生培养工作。

5、发挥马克思主义学院的职能作用。按照马克思主义理论一级学科，加强思想政治理论学科建设，统一管理全校本专科、研究生思想政治理论课（包括“形势与政策”课）教学，统一负责马克思主义理论学科建设，统一管理思想政治理论课教师队伍。

（三）突出教材建设

6、开齐开足国家课程。各高校要确保思想政治理论课教学使用【国家】统编教材。要切实按照中央精神和教育部要求，落实教育部关于思政理论课开设方案，开齐开足规定课程，保证课程开设门类齐全，学分课时落实。同时，视情开设思政选修课。

7、编写地方思想政治理论课教材。一是重新编写高校《新疆历史与民族宗教理论政策教程》教材；二是编写高职高专《哲学教材》；三是编写高校《预科生思想政治教育读本》教材；四是编写好突出新疆特色的高校《形势与政策》教材；五是编写完善教学辅助材料和教师参考用书；六是推进专题化教学。按照各门课程特点和本、专科学生不同的学情，科学确立教学专题，组织编写教学讲稿、课程标准、教学案例分析等教学材料；七是组织编写具有新疆特色的其它教学辅助用书。

（四）重视教师队伍

8、落实领导干部上讲台制度。认真落实中共中央组织部、宣传部和教育部《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》（教思政[2015]4号），高校领导要带头讲思政理论课和形势政策课，首先把各高校领导干部上讲台工作落到实处；各级地方党委宣传部门和教育部门要加强协同，亲自协调，制定自治区（地、州、市）党政领导班子成员，有关部门负责同志上讲台年度规划，确保每学期为高校大学生讲一次思政理论课或形势与政策课，并督促抓好落实；各高校要积极主动与当地组织、宣传部门沟通协调，科学安排讲授内容，主动请示提出邀请，争取地方党政领导的重视支持。

9、提高思政课教师质量。建立思想政治理论课专职教师任职资格制度，不断优化教师结构，严把思政课教师入口关。按照“四好”教师（做有历史责任感的好老师，做为人师表的好老师，做立德树人的好老师，做专业过硬的好老师）的要求，各学校都要制定思想政治理论课教师任职资格标准，把政治上强作为教师聘用的首要标准，新进思政课教师原则上中共党员优先选聘；建立新进教师宣誓制度；建立淘汰制，严格教师教育管理，在事关政治原则、政治立场和政治方向上不能与党中央保持一致的，或师德师风有严重问题的，或理论素质、教学水平达不到相应课程要求的，不得继续担任思想政治理论课教师。

10、配齐思政课教师数量。配足配强思想政治理论课专职教师。考虑到新疆高校除开设全国统一的思想政治理论课程外，还增开了2门新疆地方性课程以及民汉教师配备等工作实际，要认真落实自治区党委《关于加强高等学校党建工作的意见》（新党发[2009]13号）要求，落实“高校思想政治理论课教师配备要按照在校学生（本科院校含硕士、博士研究生，高职高专含中专学生）总数1:350—400比例配备”的要求。

11、加强教师培养培训。高校要制定思政课教师培养培训制度，实施思想政治理论课教师培养培训计划，规范培养培训时间和内容。要重点加强对新任教师岗前培训，对中青年学术带头人和骨干教师的研修培训，开展教师社会实践和考察培训。各高校每年对全体思政课教师全部培训一次。

12、遴选高校思政理论课学科带头人。加大马克思主义理论学科队伍建设，继续实施高校思想政治理论课学科带头人和骨干教师扶持计划，三年一个周期，遴选高校思想政治理论课学科带头人和骨干教师，并给予专项资助，建立工作目标和考核机制，发挥思想政治理论课学科带头人和骨干教师在教学科研和队伍建设方面的带动引领作用。

13.推进实施高校思政理论课特聘教授制度。按照教育部办公厅《关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》（教社科厅函[2016]15号）精神，有条件的高校可设立特聘教授岗位，可聘请符合条件的社科理论界、党政机关、企事业单位的专家学者、领导干部、技术骨干担任特聘教授，结合工作实践和研究领域承担思想政治理论课教学任务，参与指导学科建设和学术课题研究等。要严格准入制度，制定特聘教授任职标准，实施动态管理。

（五）加强教学改革

14、实施教学方法研究改革推广计划。继续推进专题化教学，以自治区大学生思想政治教育科研规划项目资助方式，遴选和培育一批形式新颖、效果良好、受学生欢迎的优秀思想政治理论课教学方法改革项目，积极组织研究试点推广。

15、加强重点课程建设。在全区高校遴选高校思政理论课重点课程，制定重点课程建设实施方案，明确建设目标、任务、要求、考核评价指标，投入专项经费给予扶持，三年一个周期进行考核，形成一批阶段性教学科研成果。

16、加强实践教学建设。建立实践教学专项经费，并将实践教学纳入教学计划，确保其学分（本科2学分，专科1学分）、教学内容、活动经费落到实处，保证思政教师的课外实践教学指导课时费。要将思想政治理论课实践教学融入学校大思政教育体系，与校园文化、专题教育、主题班团会、专业实习、参观调研、社会实践活动相结合，构建课内课外、校内校外、各门课程相互衔接补充的思想政治理论课实践教学模式。健全实践教学组织管理方式，形成学校思想政治理论课教学科研机构、宣传部、教务处、学工部、团委等部门协调配合的实践教学工作机制。整合实践教学资源，建设一批相对稳定的校内外实践教学基地。

17、推进思政网络平台建设。在全区高校推广使用自治区“丝路新语”大学生思政教育微信平台，推进高校领导干部、教师、大学生实名注册，科学设置栏目，定期开展思政课微课大赛，论文征集和表彰、整合各高校优质网络教学资源，扩大资源共享，使之成为全疆高校思想政治理论课师生共建共享共管互动的平台。

18、实施优秀教学能手选拔示范计划。通过每年举办高校思想政治理论课教师说课大赛，精彩一课大赛，选拔和培养一批理论素养高、教学基本功扎实、教学效果好的优秀教学能手，特别是优秀中青年教学能手，并通过组织示范教学、集中观摩、教学研讨等形式，提高思想政治理论课教师教学水平和教学质量。

（六）深化教学研究

19、实施自治区大学生思想政治教育科研规划。三年一个周期，通过组织项目招标，立项和资助一批思想政治理论课教学研究项目，紧紧围绕教学内容、教学方法、教学手段、教学效果和教学评价等问题，组织力量集中进行攻关研究，为深化教学改革、增强思想政治理论课教学效果提供有力支撑。

20、成立思想政治理论课专家工作室。加强对高校思想政治理论课教学指导和工作落实，成立新疆高校思想政治理论课专家工作室，协助教育厅思政处和新疆大学生思政研究中心开展高校思想政治教育工作。按照学科专业和工作需要，遴选和吸收一批专业能力强、工作经验丰富、热心高校思想政治教育工作、有时间和精力保障的高校思想政治教育工作者，进入新疆高校思想政治理论课专家工作室，按任务和项目进行动态工作和管理，充分发挥他们在研究、咨询、评价、指导、工作、服务等方面的作用。

21、加强对有关研究机构的建设管理。加强对“高校思政研究中心”、“职业院校德育研究中心”、“中小学德育研究中心”、“大学生心理健康研究中心”、“高校辅导员研修基地”和《学校思想教育研究》杂志的工作指导，有效发挥好各研究中心和杂志开展研究咨询、组织活动、宣传教育等方面的应有作用。对工作不力，创新不足，作用发挥不好，成效不明显的限期整改，取消下年度专项资助。

（七）强化考核评估

22、切实加强教学评价管理。建立专家督导听课评教制度，教师听课互评互学制度，学生评教制度，完善评教方式，正确引导和合理运用评教结果。坚持知行合一原则，创新思想政治理论课考试考核办法，探索建立学生思想政治理论课学习效果评价体系。

23、规范思想政治理论课评估。根据教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》(教社科[2015]3号)，修订《自治区大学生高校思想政治教育评估指标体系》，特别是其中涉及思想政治理论课教学的指标及观测点，完善教学质量测评机制，加强对包括思想政治理论课教学在内的高校大学生思想政治教育工作的定期评估、督查、验收，即时动态掌握思想政治理论课教学状况，完善评估督查结果反馈与整改机制，增强评估的科学性、有效性。

24、加强组织领导，确保思想政治理论课优先发展。自治区党委宣传部、教育厅将定期研判形势，及时研究解决新情况新问题。各地宣传、教育部门、各高校要研究制定落实本计划的具体落实措施。高校党委书记是思想政治理论课建设的第一责任人，党委书记、校长和分管校领导要切实负起政治责任和领导责任，确保在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设，在人才培养、科研立项、评优表彰、职务评聘等方面优先支持思想政治理论课教师，真正落实思想政治理论课在学校教育教学体系中的重点建设地位，切实使我区高校思政理论课建设水平再上新水平。

中共自治区党委宣传部 新疆维吾尔自治区教育厅

2016年4月8日